家乐士董事长陈惠东参加深圳市第六届人大七次会议

1月18日-22日，为期4天半的深圳市第六届＊＊＊＊＊＊第七次会议在深圳市民中心隆重召开。来自全市各行各业的400多名人大代表肩负人民的重托出席会议，认真履行＊＊和法律赋予的神圣职责。深圳市委副书记、市长陈如桂代表市政府向大会作政府工作报告。

(图片来源：家乐事净水器公众号，侵删)

家乐士董事长陈惠东先生作为深圳市人大代表的一员也出席了本次会议，并就知识产权及民营中小企业的发展建言献策。

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深圳市人大代表、坪地街道工商联（商会）＊＊（会长）、深圳市家乐士净水科技有限公司董事长陈惠东先生提交了《关于进一步建设知识产权强市的几点建议》（下称《建议》）和《关于进一步促进深圳民营中小企业发展的提案》（下称《提案》）两份建议。

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为了撰写《建议》，陈惠东董事长专程做了详细的调研，他在调研中发现，近年来尽管近年来深圳的知识产权工作虽已取得了一定的成就，但是也还存在许多不足，包括知识产权的专利申请数量多但利用率低，专利申请的主体结构不合理等6项不足，针对这6项不足他提出以下几点建议：

一、提升知识产权质量

提高专利的质量和促进专利产业化，取消单纯以“量”为依据的考核指标体系，将专利质量、转化率、运用效果等以“质”的指标纳入考核；将普惠性支持变为择优支持，将申请资助变为实施后的奖励，在一定程度上保证专利的转化；不断推动和完善法治化、专业化、市场化的知识产权鉴定评估机制和专利筛选机制的建立，确保申请专利的质量，增加专利的有效性和可靠性。

二、调动中小企业创新积极性

在政策上向中小微企业进行倾斜，鼓励和引导中小企业自主开展技术创新企业创新，评“星级企业”，对中小企业在企业战略规划、创新过程管理、产品与服务等方面进行评估和诊断，加大政府对中小企业自主创新专项资金扶持力度，增加中小企业创新基金的数额，重奖对经济社会发展有突出贡献的企业和个人，用资金扶持和税收优惠政策鼓励中小型企业技术开发创新，为中小企业科学创新提供政策保障。

三、提高知识产权运用水平

建立多元多层次知识产权金融服务机制，搭建知识产权融资平台，将知识产权商品化，推行面向中小企业的一站式投融资信息服务；完善科技成果转化效益的评估制度，出台规范化的知识产权评估的标准和评价指标，针对重大产业规划、政府重大投资活动展开评议，规避知识产权风险；对企业科技资源的投入、科研成果产出和科技成果转化等方面进行动态监测，调整企业科技资源的布局；鼓励企业建立并运用知识产权专业数据库，加大分析和预警，促进企业知识产权运用能力的提高。

四、加大知识产权保护力度

加快修订《深圳经济特区知识产权保护条例》，构建知识产权保护法律体系；加快建设“专利快速审查、确权、维权一站式服务”，加快推动建立知识产权法院；建立行政执法机关与＊＊＊＊联合办案机制，推进知识产权法官职业化改革，加强互联网技术的应用，实现知识产权纠纷的网上立案-送达-调解；建立知识产权保护社会参与机制，形成多主体的保护机制，同时引入民间知识产权争端解决机制，发挥行业协会作用。

五、创新知识产权服务方式

完善知识产权交易市场，形成以市场为主导，政府为引导，中介服务机构为基础的互联网交易平台；建设知识产权集聚中心，将知识产权服务链条、价值链条进行集聚，实现知识产权服务资源的有序配置；完善中外专利信息服务平台、专利交易展示中心、专利商标版权统一预警系统、专利资助在线申报系统等应用平台建设；制定知识产权分类服务计划，为大中型企业提供“直通车”、“定制式”服务，为小微企业提供“加油”式服务；加强知识产权信息服务，推出线上知识产权咨询，完善信息公共服务网点，实现互联互通。

六、加强知识产权人才队伍建设。

依托科技合作项目和重点学科和科研基地建设，引进一批高层次人才；积极开展与国内外高校进行合作，重点培育熟悉国际事务规则、具有国际视野和战略思维的高层次人才；积极开展知识产权研讨交流，承办重大的知识产权活动，鼓励和支持高校、企业培养知识产权人才，制定相应的知识产权人才的评价体系。

而在《提案》中，陈董事长指出，民营经济是深圳率先建设＊＊＊＊现代化先行示范区，努力创建＊＊＊＊现代化强国城市范例的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有关键性作用。近年来，民营中小企业在全市经济社会中的地位和贡献日益突出，尽管如此，目前深圳中小企业发展还面临着不少问题，主要包括：外部不稳定因素不断扩大，促使民营企业家信心不足、产业空间保障不足，资本市场严重助推租金上涨等问题。

为进一步促进民营中小企业健康快速发展，他建议重点加强以下几个方面工作：

一、优化产业空间使用质量

一是对于没有自有总部的已上市民营企业，进行摸底调研和实地考察，建立申请用地档案，拿出具体解决方案，逐步分批解决用地问题。没有解决之前，统筹全市的产业空间资源，拿出一定比例的政府产业用房，以优惠价格出租或出售给符合条件的企业。

二是在原特区外工业用地较多的地方，统筹规划，做好配套，采取产业资金补贴方式，先租后补。让民营中小企业暂时摆脱用地要素的制约，还可以以疏堵漏，真正实现工业集中到园区，避免出现工业企业圈地闲置现象。

二、推动房屋租赁市场健康、有序发展

一是以片区为单元制定房屋租赁指导价，并将指导价纳入政府定价目录，实施房屋租金指导及限价制度和租金备案制度。

二是划定重点企业、重点园区住房租赁保障区，在园区及周边划定住房租赁保障区，住房租赁保障区内实施严控政策，禁止长租公寓开发，控制租金水平，满足产业工人住房需求。

三是建议在综合考虑各区实际情况、租赁市场供求关系等因素的基础上，组织编制租赁市场年度计划，引导住房租赁市场健康有序发展。将住房租赁市场监管工作纳入政府督查考核事项和绩效考核范围。

三、提供整合式一体化的高效政务服务

一是以企业办事需求为导向，深挖政府部门之间业务的关联性，不断推出更多主题式服务，参照全市推广的建设项目审批制度“90改革”，推动“串并联”审批方式常态化，将多部门联合审批事项，按照项目化管理的方式，实现多部门审批同步。

二是升级深圳市政务信息资源共享平台，推进跨部门、跨层级的信息网络互联互通和数据交换共享、应用，建立部门数据互通机制。

三是着力解决政府部门招标和集中采购项目验收迟、回款慢问题，对招标和采购、扶持资金进一步缩短规定办理时限。

四、统筹产业资金资源，建立审批监管服务协同机制

一是在市级层面设立政策协调小组，统筹协调各产业部门、区在产业政策制定时统一标准，定期召开市区两级产业政策联席会议，互通情况，统筹安排，突出各区产业特色的同时，避免重复交叉和恶性竞争。

二是加强政策宣传。对于全市层面的重大扶持政策，由市宣传主管部门统筹制定宣传计划，开展立体式宣传，有效提高产业资金政策获得的便利性。

三是设立全市服务企业专门机构，为企业免费提供产业政策咨询、融资辅导等全方位服务，同时对社会组织和第三方中介机构加强引导和监管，形成服务企业合力。

五、提升相关执法部门协同机制，人性化执法

一是加强和完善安监、消防、环保等执法部门之间的协同机制，统一具体执法标准，加强集体核查力度以减少核查次数，减少企业的时间成本。

二是加强执法部门的企业服务意识，强调对企加强引导和培训，帮助企业避免因为信息不对称、证照过期等非主观因素造成的行政或法律处罚损失。

三是对一般性违法与重大恶意违法进行区分，对于一般性违法的处罚，合理确定处罚裁量度，一事不重复处罚，原则上不与产业专项资金申请、开具各类无违规证明等事项挂钩。

六、营造民营企业公平竞争环境

一是从制度保障上让民营企业享受和国有企业同等待遇，鼓励支持民营企业参与政府重大项目建设，参与国有企业混合所有制改革，扩大政府采购对民营企业的支持力度。

二是提高政府招投标制度信息的公开透明度，原则上所有领域必须向社会公平开放，引入竞争机制。加强政府招投标网页的功能建设和分类指引，对各类招投标信息中介平台和中介服务机构加强管理规范。

三是加大对招投标及工程违法打击力度。建议招投标采用匿名评审的方式，隐去供应商基本公司信息，由专业评审进行技术方面的评标，提高政府招投标公正性，同时提高民营企业中标机会。

四是建立完善民营企业诉求投诉处理工作制度和领导挂点制度，及时协调解决民营企业遇到的困难问题。

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