河南内乡：最大限度保护南水北调中线工程水源地

河南省内乡县是南水北调中线水源地丹江口水库的汇水区、涵养地。如今，这里树木葱茏，碧水蓝天，鹳鸟群飞，鱼虾成群……处处彰显着生态文明的和谐之美。记者近日来到内乡县采访时，河南省人大代表、内乡＊＊＊＊李长江说，几年前，这里乱采滥伐、挖矿毁地、非法冶炼、违法排污，曾经让良性生态一度受伤，多条河流被污染，直接危及丹江源的水质安全。

近年来，内乡县检察院立足地处南水北调中线工程水源地（即丹江口水库）汇水区的特殊地理区位，站在保护生态安全的高度，通过创新法律监督手段，严厉打击危害生态资源犯罪等措施，为“一库清水送京冀”构筑良好生态屏障。

一体化办案打造生态检察“矩阵”

谈起生态环境保护，李长江说，从2014年开始，内乡县检察院与法院、公安局、司法局联合，出台了《关于加强生态环境保护工作的实施意见》《关于依法打击破坏生态环境的渎职犯罪行为的暂行规定》等文件，建立案前通报、重大案情提前介入、案件快速办理机制，构建了“打、查、监、预”一体化的生态检察“矩阵”。

2016年3月，李兵在未取得有关部门许可的情况下，私自雇请他人在马山口镇漠河林区毁坏防护林地修建道路，经鉴定，李兵非法占用林地面积为61.3亩，其行为已涉嫌非法占用农用地。内乡县检察院在审查逮捕该案时，李兵对鉴定意见提出异议，辩称只是在原有老路上拓宽路面，占用林地没有达到鉴定面积。检察院随后建议＊＊＊＊对涉案林地是否有老路，并对老路面积进行调查补正，核实了该地没有老路的真实性，确保案件事实清楚。李兵最终被法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。

据悉，三年来，内乡县检察院共监督行政执法机关移送破坏环境资源犯罪案件36件，批准逮捕132件，提起公诉141件，督促履行职责20件，对7起涉及生态环保的非诉执行案件督促法院执行到位。

为最大限度保护水源地资源环境，内乡县检察院与法院、环保、林业、水利等部门联合出台了《关于在办理破坏生态环境案件中实施生态修复的意见》，还建议该县县委、县政府对新上项目必须严格评审，杜绝“先上船后补票”现象。这一建议得到采纳，近两年共开展评议审核十余次，先后否决了金矿开掘、垃圾焚烧厂、钢铁冶炼厂等高耗能、高污染项目23个。

刚性监督清除污染“老赖”

从2016年1月开始，内乡县检察院会同南水北调江水区污染防治指挥部，针对该县境内林区、矿区、库区、河流沿岸的企业排污现象，联合有关部门开展“保青山、护绿水、治废气、建我美丽家园”专项活动。

内乡县某钢厂属于该县招商引资项目，虽然高污染低产能，但因其“特殊贡献”而持续违法生产。内乡县检察院及时发出检察建议，要求关闭该企业。2016年9月，检察、环保、国土等部门成立执法监督检查小组，监督该企业拆除生产设备，落实关停措施。

截至目前，该院已监督执法部门对境内湍河等7条河流沿岸的养殖、化工等污染严重的企业实施关停，先后关停养殖企业70余家、关闭排污不达标工业企业20余家；并监督环保局等部门对全县30家小型石材加工企业停业整顿，对符合要求的11家企业及时完善了环评及“三同时”验收手续；督促桃溪等汇水区乡镇上马污水处理厂、垃圾填埋场等重点环保项目，确保汇入丹江的出境水质安全达标。

严查渎职维护“山青渠固”

李长江说：“根据国家水利部门最新水质监测显示，丹江口水库水的109项指标均符合地表水Ⅱ类以上标准。这座水库上千平方公里水域，能够做到‘山青渠固清水长流’，这蕴含着检察官们的许多辛勤努力。”

占地4500多公顷的湍河湿地，是内乡县重要的饮用水源地，也是湿地水禽和候鸟穿越秦岭的重要通道，具有重要的经济和科研价值。2016年9月，有群众举报内乡县污染处理厂厂长崔某和管理员刘某，涉嫌套取国家污水处理费，使湍河湿地大面积污染。内乡县检察院立即与质监部门共同实地勘察，最终认定崔某、刘某在出水水质不达标的情况下，利用虚报用电量等手段，累计骗取政府为其多拨付的污水处理费210余万元。法院近日以诈骗罪判处崔某、刘某二年和三年零六个月不等的刑期，并处罚金。

去年以来，内乡县检察院严查破坏生态环境资源案件背后的职务犯罪，共立案查处生态环保领域行政执法人员贪污受贿、玩忽职守、渎职犯罪案件8件10人。